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段xx是河北省xx縣xx鎮(zhèn)胡村（以下簡(jiǎn)稱胡村）村民，在該村合法使用宅基地，并建有一處房屋，用于居住生活。2019年9月，xx縣相關(guān)部門作出《xx縣相關(guān)部門征地告知書》并在胡村張貼，對(duì)該村范圍內(nèi)的集體土地實(shí)施征收，段xx上述房屋位于征收范圍內(nèi)。負(fù)責(zé)具體實(shí)施征收與補(bǔ)償?shù)膞x縣自然資源局和xx縣xx鎮(zhèn)相關(guān)部門的工作人員進(jìn)行入戶登記、測(cè)量評(píng)估等工作。其他村民簽訂協(xié)議騰退房屋，而段xx因未能與征收部門簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議，仍居住于此。

2021年8月1日，趁段xx外出，在未對(duì)段xx進(jìn)行事先告知的情形下，將段xx涉案房屋拆除，造成屋內(nèi)物品損失，段xx向公安機(jī)關(guān)報(bào)警反映房屋被強(qiáng)行拆除，公安機(jī)關(guān)人員稱拆除段xx房屋是行政機(jī)關(guān)行為，告知段xx通過(guò)行政復(fù)議或訴訟方式進(jìn)行救濟(jì)。于是，2021年9月27日，段xx以xx縣自然資源局、xx鎮(zhèn)相關(guān)部門為被申請(qǐng)人，向xx縣相關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，請(qǐng)求確認(rèn)xx縣自然資源局、xx鎮(zhèn)相關(guān)部門組織實(shí)施的強(qiáng)拆涉案房屋的行為違法。同年12月25日，xx縣相關(guān)部門向段xx送達(dá)《行政復(fù)議決定書》，以涉案房屋歸第三人段x深所有，段xx非涉案房屋的所有權(quán)人，不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件為由，駁回了段xx的復(fù)議申請(qǐng)。

段xx認(rèn)為，段x深另有一處合法使用的宅基地及房屋與其涉案房屋并非一處，xx縣相關(guān)部門作出的行政復(fù)議決定的認(rèn)定屬于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤，與客觀事實(shí)不符。為維護(hù)合法權(quán)益，委托律師曾文峰向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷xx縣相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》；責(zé)令xx縣相關(guān)部門受理段xx的復(fù)議申請(qǐng)并進(jìn)行實(shí)體審理。

近日，針對(duì)段xx訴xx縣相關(guān)部門行政復(fù)議一案，河北省某人民法院作出判決：撤銷河北省xx縣相關(guān)部門于2021年12月20日作出的行政復(fù)議決定；責(zé)令河北省xx縣相關(guān)部門在法定期限內(nèi)對(duì)段xx的行政復(fù)議申請(qǐng)重新作出處理。

一、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第一項(xiàng)：行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；

03   法院判決

庭審中，xx縣相關(guān)部門辯稱：段xx無(wú)有效證據(jù)證實(shí)與涉案宅基地和房屋存在利害關(guān)系。涉案宅基地登記在第三人段x深名下，且第三人與案外人存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議。故xx縣相關(guān)部門作出的《行政復(fù)議決定書》符合法律規(guī)定。段xx的起訴無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)。

第三人段x深辯稱：被拆除的老宅基地屬于段xx，雖有分家協(xié)議書，但只是內(nèi)部約定，在外人看這處房屋就是段xx的，因第三人段x深已有一處宅基地，家庭內(nèi)其他兄弟的戶口不在本村，所以被拆的房屋認(rèn)定給第三人段x深不合適。段x深本人也認(rèn)可段xx對(duì)外作為被拆房屋的主人主張權(quán)利，如果內(nèi)部有爭(zhēng)議，再由內(nèi)部進(jìn)行解決。

律師曾文峰指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第二項(xiàng)“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系"的規(guī)定，這一標(biāo)準(zhǔn)與《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定的行政訴訟原告資格法定條件標(biāo)準(zhǔn)一致。行政法意義上的有“利害關(guān)系”，一般應(yīng)理解為公法領(lǐng)域的權(quán)利或利益受到行政行為影響，存在受到損害的可能性的當(dāng)事人，與行政行為具有法律上的利害關(guān)系，有資格申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

本案中，雖涉案宅基地及房屋的權(quán)屬認(rèn)定存在爭(zhēng)議，但段xx在涉案房屋長(zhǎng)期居住生活，對(duì)其房屋享有一定權(quán)益，涉案房屋的拆除行為實(shí)質(zhì)上影響了其居住使用權(quán)及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益，符合上述法律規(guī)定的行政法意義上的“利害關(guān)系”，其應(yīng)當(dāng)具有復(fù)議申請(qǐng)人資格。xx縣相關(guān)部門以段xx的行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件為由駁回其復(fù)議申請(qǐng)，缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予認(rèn)可。綜上所述，段xx的訴訟請(qǐng)求于法有據(jù)，本院予以支持。xx縣相關(guān)部門有關(guān)段xx與涉案宅基地和房屋不存在利害關(guān)系的抗辯理由依法難以成立，本院不予支持。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師曾文峰的意見(jiàn)，作出判決：撤銷河北省xx縣相關(guān)部門于2021年12月20日作出的行政復(fù)議決定；責(zé)令河北省xx縣相關(guān)部門在法定期限內(nèi)對(duì)段xx的行政復(fù)議申請(qǐng)重新作出處理。

本案代理律師曾文峰提醒大家：利害關(guān)系是提起行政訴訟和申請(qǐng)行政復(fù)議資格的法定標(biāo)準(zhǔn)，在對(duì)利害關(guān)系的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)務(wù)屆和理論界爭(zhēng)議較大，出現(xiàn)了不同的觀點(diǎn)和論述。