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郭xx訴xx市自然資源和規(guī)劃局、xx市xx區(qū)相關(guān)部門**街道辦事處及第三人xx市兒童醫(yī)院不履行行政協(xié)議一案，湖南省xx縣人民法院已發(fā)生法律效力的（2019）湘1321行初21號行政判決書判決：一、限被告xx市自然資源和規(guī)劃局在判決生效后三個(gè)月內(nèi)履行《集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書》中的約定，即交付270㎡的安置房給原告郭xx；二、對算至2017年6月30日止下少的搬遷過渡費(fèi)600元及2017年7月1日起至判決書生效之日止按700元/人/月計(jì)算的搬遷過渡費(fèi)，由被告xx市自然資源和規(guī)劃局與第三人xx市兒童醫(yī)院共同負(fù)責(zé)在本判決生效后一個(gè)月內(nèi)付清給原告郭xx，并對本判決書生效之日起至安置房交付之日止的搬遷過渡費(fèi)仍按700元/人/月予以逐月支付。三、駁回原告郭xx的其他訴訟請求。因被告xx市自然資源和規(guī)劃局及第三人xx市兒童醫(yī)院未自覺履行已生效的上述行政判決，原告郭xx向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2020年5月8日，以（2020）湘1321執(zhí)869號案號立案執(zhí)行。在按生效的判決確定的數(shù)額執(zhí)行至2020年8月31日止的搬遷過渡費(fèi)后，法院于2020年9月29日作出（2020）湘1321執(zhí)869號執(zhí)行裁定書，裁定：終結(jié)湖南省xx縣人民法院作出的（2019）湘1321行初21號行政判決書的執(zhí)行。

2021 年3月3日，郭xx向法院書面申請恢復(fù)執(zhí)行。2021年4月14 日，法院以（2021）湘1321執(zhí)恢353號案號立案恢復(fù)執(zhí)行。在按生效的判決確定的數(shù)額執(zhí)行至2021年8月31日止的搬遷過渡費(fèi)后，于2021年8月24日作出（2021）湘1321執(zhí)恢353 號執(zhí)行裁定書，裁定終結(jié)湖南省xx縣人民法院（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行案件的執(zhí)行。

2021年12月9日，法院將上述終結(jié)執(zhí)行的執(zhí)行裁定書郵寄送達(dá)給申請執(zhí)行人郭xx。郭xx不服裁定，委托律師楊亮向法院提出書面執(zhí)行異議申請，請求：撤銷（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定書。

近日，針對申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人xx市自然資源和規(guī)劃局、xx市兒童醫(yī)院不履行行政協(xié)議一案，湖南省xx縣人民法院作出裁定：撤銷（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十二條：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正；理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。

二、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第二條第一款：執(zhí)行異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規(guī)定條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)立案，并在立案后三日內(nèi)通知異議人和相關(guān)當(dāng)事人。不符合受理?xiàng)l件的，裁定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的，裁定駁回申請。

三、《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第十七條第（二）項(xiàng)：人民法院對執(zhí)行行為異議，應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別處理：（二）異議成立的，裁定撤銷相關(guān)執(zhí)行行為；

庭審中，被執(zhí)行人xx市自然資源和規(guī)劃局稱：xx縣人民法院作出的（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。我局積極履行法院生效判決，不存在消極履行的行為。因客觀上無法履行，貴院作出的終結(jié)執(zhí)行裁定書符合法律規(guī)定，應(yīng)予以維持。xx市兒童醫(yī)院辯稱：異議人所提出之異議已經(jīng)超過60日法定期限，人民法院應(yīng)當(dāng)不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)直接駁回。生效判決書要求交付的安置房尚處于建設(shè)之中，不存在滅失的情形，異議人要求按照特定物滅失變更執(zhí)行標(biāo)的的主張缺乏事實(shí)和法律基礎(chǔ)、完全不能成立。

律師楊亮指出，針對xx市兒童醫(yī)院的辯稱，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)法院2021年8月24 日作出的（2021）湘1321執(zhí)恢353號終結(jié)執(zhí)行的執(zhí)行裁定書，于2021年12月9日才郵寄送達(dá)給申請執(zhí)行人郭xx。郭xx于2021年12月21日對終結(jié)執(zhí)行行為向法院提出執(zhí)行異議，其提出執(zhí)行異議的期限未超過法定60天的執(zhí)行異議期限。因此，被執(zhí)行人xx市兒童醫(yī)院請求駁回異議人郭xx的執(zhí)行異議申請的主張，沒有事實(shí)依據(jù)，法院不予支持；異議人郭xx提出，請求撤銷法院（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定書。根據(jù)法院（2019）湘1321行初21號行政判決所確定的內(nèi)容及執(zhí)行該案過程中的客觀情況分析，在執(zhí)行該案的過程中不存在沒有必要執(zhí)行或不可能繼續(xù)執(zhí)行的情形。因此，法院（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，行政機(jī)關(guān)依法作出裁定：撤銷（2021）湘1321執(zhí)恢353號執(zhí)行裁定。

本案代理律師楊亮提醒大家：執(zhí)行終結(jié)是指人民法院在執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)某種特殊情況，使執(zhí)行程序無法或無需繼續(xù)進(jìn)行，從而結(jié)束執(zhí)行程序的執(zhí)行行為。其特征是發(fā)生了特殊情況，執(zhí)行程序沒有必要或不可能繼續(xù)進(jìn)行。