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01  案件概述

夏x（申請人）系xx村村民，2000年，鐘x（夏x的丈夫）申請宅基地被村里告知未獲批。后來，得知該宅基地以“棚戶區(qū)改造”已獲批。但村委會在鐘x獲批的宅基地上讓鐘x的弟弟鐘*建房，并居住多年。鐘*還與村委會簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議書領(lǐng)取了補(bǔ)償款等利益。為了核實(shí)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目合法性及拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r，申請人2021年12月22日通過濰坊市H區(qū)財(cái)政局（被申請人）官網(wǎng)信息公開網(wǎng)站提交了附件所示信息公開申請，被申請人于2022年1月7日作出《信息不予公開告知書》。

申請人認(rèn)為，該告知書認(rèn)定事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤。為維護(hù)合法權(quán)益，委托律師楊亮向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請求依法撤銷濰坊市H區(qū)財(cái)政局作出的《信息不予公開告知書》，責(zé)令濰坊市H區(qū)財(cái)政局依法重新作出處理。

近日，針對申請人不服被申請人作出的《信息不予公開告知書》一案，濰坊H區(qū)行政機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定：撤銷被申請人濰坊市H區(qū)財(cái)政局作出的《信息不予公開告知書》，責(zé)令被申請人濰坊市H區(qū)財(cái)政局依法重新作出處理。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項(xiàng)第1、2目規(guī)定：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：1．主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；2．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

03   行政復(fù)議

被申請人辯稱，答復(fù)人向申請人出具的《信息不予公開告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，依法不應(yīng)予以撤銷，申請人的復(fù)議請求缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回。

律師楊亮指出，對于申請人申請公開的被申請人收到的用于支付“xx旅游開發(fā)區(qū)xx村棚戶區(qū)改造拆遷項(xiàng)目”拆遷補(bǔ)償款的財(cái)政撥款憑證、拆遷補(bǔ)償款資金申領(lǐng)的批復(fù)、濰坊市H區(qū)財(cái)政局將全部拆遷補(bǔ)償款下發(fā)的銀行轉(zhuǎn)賬憑證及明細(xì)，《信息公開條例》第十六條所規(guī)定的內(nèi)部實(shí)務(wù)信息中的“內(nèi)部工作流程”應(yīng)限于機(jī)關(guān)內(nèi)部，并不包括內(nèi)部各機(jī)關(guān)之間的工作流程。被申請人以該信息屬于內(nèi)部各機(jī)關(guān)之間的工作流程信息為由，認(rèn)定為內(nèi)部事務(wù)信息，認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十六條的規(guī)定對信息不予公開，應(yīng)以該信息存在為前提，被申請人在未明確是否制作、保存或者獲取該信息的情況下適用本條規(guī)定，適用法律錯(cuò)誤。綜上，被申請人作出的《信息不予公開告知書》對部分事項(xiàng)認(rèn)定事實(shí)、適用法律均有錯(cuò)誤，鑒于該事項(xiàng)與其他事項(xiàng)同載于本告知書，為保障申請人整體性實(shí)現(xiàn)其申請信息公開的權(quán)利，不宜區(qū)分處理。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師楊亮的意見，作出復(fù)議決定：撤銷被申請人濰坊市H區(qū)財(cái)政局作出的《信息不予公開告知書》，責(zé)令被申請人濰坊市H區(qū)財(cái)政局依法重新作出處理。

04   本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：對于申請人申請信息公開，行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)具體情況，制作告知書書面答復(fù)申請人，載明答復(fù)結(jié)果及相關(guān)救濟(jì)途徑，并按法定程序送達(dá)行政相對人。若對作出的行政復(fù)議不服，可以向人民法院提起行政訴訟。