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01  案件概述

孫某（申請人）系xx村村民，2000年，劉某（孫某的丈夫）申請宅基地被村里告知未獲批。后來，得知該宅基地以“棚戶區(qū)改造”已獲批。但村委會在劉某獲批的宅基地上讓劉某的弟弟劉x建房，并居住多年。劉x還與村委會簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議書領(lǐng)取了補(bǔ)償款等利益。為了核實棚戶區(qū)改造項目合法性及拆遷補(bǔ)償?shù)惹闆r，孫某2022年1月24日通過濰坊市H區(qū)xx文旅事業(yè)發(fā)展中心（被申請人）官網(wǎng)信息公開網(wǎng)站提交了附件所示信息公開申請，被申請人轉(zhuǎn)交其下屬事業(yè)單位——xx文旅事業(yè)發(fā)展中心處理，該中心以自己的名義于2月7日作出《信息公開告知書》。

經(jīng)查，申請人認(rèn)為，被申請人委托下級單位作出案涉信息公開答復(fù)認(rèn)定事實不清、適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷重做。為維護(hù)合法權(quán)益，委托律師楊亮向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，請求依法撤銷濰坊市H區(qū)xx文旅事業(yè)發(fā)展中心作出的《信息公開告知書》，責(zé)令濰坊市H區(qū)xx文旅事業(yè)發(fā)展中心依法重新作出處理。

近日，針對申請人不服被申請人作出的《信息公開告知書》，濰坊市H區(qū)行政機(jī)關(guān)依法作出復(fù)議決定：撤銷濰坊市H區(qū)xx文旅事業(yè)發(fā)展中心作出的《信息公開告知書》，責(zé)令濰坊市H區(qū)xx文旅事業(yè)發(fā)展中心依法重新作出處理。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項第（1）目：行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實不清、證據(jù)不足的;

03   行政復(fù)議

被申請人不服，辯稱答復(fù)人作出的信息公開回復(fù)書的具體行政行為事實清楚，證據(jù)確鑿充分且符合法律規(guī)定，申請人申請行政復(fù)議的理由不能成立。為此，請求H區(qū)行政機(jī)關(guān)對答復(fù)人作出的信息公開回復(fù)書予以維持。

律師楊亮指出，對申請人要求公開的“《xx旅游開發(fā)區(qū)xx村棚戶區(qū)改造實施方案》及其批復(fù)”，被申請人向申請人提供的《濰坊市H區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于xx旅游開發(fā)區(qū)xx村“城中村”改造綜合方案的批復(fù)》顯示該批復(fù)的主送機(jī)關(guān)為被申請人，初步證明被申請人制作或者保存了所涉改造綜合方案。被申請人提供的照片不足以證明被申請人未制作或者保存所涉改造綜合方案，被申請人認(rèn)定該信息不屬于其制作或者保存證據(jù)不足，認(rèn)定事實不清。對申請人要求公開的“該棚戶區(qū)改造項目的補(bǔ)償安置方案及其批復(fù)”，被申請人向申請人提供的《濰坊市H區(qū)城中村改造工作辦公室關(guān)于同意xx旅游開發(fā)區(qū)xx村拆遷安置實施辦法的批復(fù)》載明該批復(fù)的主送機(jī)關(guān)為被申請人，初步證明被申請人制作或者保存了拆遷安置實施辦法。被申請人未提供充分證據(jù)證明拆遷實施辦法不屬于被申請人制作或者保存，被申請人認(rèn)定該信息不屬于其制作或者保存證據(jù)不足，認(rèn)定事實不清。上述兩項事實的認(rèn)定，是正確處理申請人要求公開的其他相關(guān)信息的基礎(chǔ)，在上述兩項事實認(rèn)定不清的情況下，被申請人對申請人要求公開的其他相關(guān)信息的處理缺乏事實基礎(chǔ)。

對申請人要求公開的“H區(qū)行政機(jī)關(guān)對該棚戶區(qū)改造項目號召開動員大會的會議紀(jì)要”，被申請人未提交證據(jù)證明其已進(jìn)行了相應(yīng)的檢索和查找，被申請人認(rèn)定其制作或者保存的信息中不存在該信息無證據(jù)證明，認(rèn)定事實不清。對申請人要求公開的“申請人夫婦原宅基地的使用權(quán)證書及其審批材料”中的“申請人夫婦原宅基地的使用權(quán)證書”屬于不動產(chǎn)登記信息，被申請人依據(jù)《信息公開條例》第三十六條第（七）項向申請人依法告知，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確；被申請人提交的《濰坊市H區(qū)行政機(jī)關(guān)關(guān)于H鎮(zhèn)21個村村民建房使用土地的批復(fù)》、《H區(qū)農(nóng)村建房用地申請書》可以證實申請人該項申請信息不屬于被申請人制作或保存，被申請人不是負(fù)責(zé)公開的機(jī)關(guān)，被申請人依據(jù)《信息公開條例》第三十六條第（五）項予以告知，認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。

綜上，被申請人作出的《信息公開告知書》對部分申請事項認(rèn)定事實不清，鑒于該部分申請事項與其他事項同載于本告知書，為保障申請人整體性實現(xiàn)其申請信息公開的權(quán)利，不宜區(qū)分處理。

04   本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：向行政機(jī)關(guān)提出信息公開申請和行政復(fù)議申請，是每個公民都享有的合法權(quán)利。若遇到類似上述案例，可以向行政機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，或咨詢專業(yè)征拆律師，通過合法途徑維權(quán)。