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01   案件概述

姜某某、劉某某系W市L路242號(hào)房屋的所有權(quán)人和該房屋用地的使用權(quán)人，持有有權(quán)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《房屋所有權(quán)證》。2015年6月17日， W市人民政府作出文政發(fā)〔2015〕29號(hào)《W市人民政府關(guān)于W市X片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征收決定》)，決定對(duì)W市X片區(qū)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋實(shí)施征收。2020年11月23日，W評(píng)估公司作出W評(píng)字[2016]第8067-36號(hào)《房屋征收估價(jià)分戶(hù)報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估報(bào)告)，評(píng)估原告姜某某、劉某某被征收房屋(W市L路242號(hào))的評(píng)估價(jià)值為603858元。W市人民政府的房屋征收部門(mén)于2020年1月6日采用郵寄方式向原告姜某某送達(dá)該《評(píng)估報(bào)告》。在規(guī)定的簽約搬遷期限內(nèi)，W市人民政府的房屋征收部門(mén)經(jīng)與原告多次協(xié)商，但未能達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議。被告W市人民政府于2021年8月2日對(duì)姜某某作出W市政房征補(bǔ)決字2021]13號(hào)《征補(bǔ)決定書(shū)》。

2021年8月5日，原告姜某某、劉某某收到被告W市人民政府的拆遷辦送達(dá)的W市政房征補(bǔ)決字(2021]13號(hào)《征補(bǔ)決定書(shū)》原告姜某某、劉某某不服W市政房征補(bǔ)決字2021]13號(hào)《征補(bǔ)決定書(shū)》。為維護(hù)自身合法權(quán)益，原告姜某某、劉某某委托律師羅永波、華天驕向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院判決:1撤銷(xiāo)被告W市人民政府作出的《W市人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書(shū)》(W市政房征補(bǔ)決字[2021]13號(hào))；2.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。

某法院經(jīng)審理判決：撤銷(xiāo)被告W市人民政府于2021年8月2日作出的W市政房征補(bǔ)決字〔2021〕13號(hào)《W市人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書(shū)》。案件受理費(fèi)由被告W市人民政府承擔(dān)。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條第五項(xiàng)規(guī)定，為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：……（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

二、第二十六條第一款規(guī)定，房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

三、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并可以判決被告重新作出行政行為：……（二）適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的。

03   法院判決

本案中，根據(jù)被告W市人民政府作出的《征收公告》中所附《征補(bǔ)方案》，明確對(duì)被征收人提供貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置方式，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人自愿選擇。既然被告W市人民政府在開(kāi)展本案的征收安置補(bǔ)償工作中，已經(jīng)選擇按照《征補(bǔ)條例》的相關(guān)規(guī)定對(duì)原告姜某某、劉某某的涉案房屋進(jìn)行征收補(bǔ)償，就應(yīng)該按照公布的《征補(bǔ)方案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)《征補(bǔ)條例》第二十五條第一款“房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議?！?、第二十六條第一、二款“房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。”的規(guī)定，被告W市人民政府于2021年8月2日對(duì)姜某某作出的文政房征補(bǔ)決字[2021]13號(hào)《征補(bǔ)決定書(shū)》中，雖然載有貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種安置方式，但產(chǎn)權(quán)調(diào)換僅表述為“根據(jù)W市人民政府制定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策執(zhí)行”，未明確用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積，在用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋不明確的情況下，不利于保障原告姜某某、劉某某選擇安置方式的權(quán)利，不符合《征補(bǔ)條例》第二十五條第一款的規(guī)定。被告W市人民政府依據(jù)《征補(bǔ)條例》作出的W市政房征補(bǔ)決字〔2021〕13號(hào)《征補(bǔ)決定書(shū)》存在適用法律法規(guī)有誤，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。最終，法院經(jīng)審理采納律師羅永波、華天驕的意見(jiàn)。

04  本案代理律師建議

本案代理律師羅永波、華天驕提醒大家：若發(fā)現(xiàn)行政行為存在適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的情形，可以起訴要求人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo)，并要求被告重新作出行政行為。

在房屋征收中，如果收到了《房屋征收補(bǔ)償決定》，一定要加倍重視。如果面臨補(bǔ)償未談妥、房屋就被強(qiáng)制拆除的情形，要在收到《房屋征收補(bǔ)償決定》后積極行動(dòng)，在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議，或是在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷(xiāo)《房屋征收補(bǔ)償決定》。