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01   案件概述

因土地征收，為了查明其他拆遷戶的補償情況和提存至村委會的申請人補償款等信息，陳某某于2021年2月28日向A省W市S區(qū)B街道T村民委員會(以下簡稱T村委會)郵寄了村務(wù)公開申請表等材料，T村委會簽收后，超20日沒有做出書面公開答復(fù)。陳某某遂于2021年3月22日向S經(jīng)開區(qū)管委會郵寄監(jiān)督申請書，S經(jīng)開區(qū)管委會于2021年4月13日作出的《關(guān)于村務(wù)公開監(jiān)督申請書的答復(fù)書》，告知已責令村委會公開。

2021年4月14日T村委會作出了《關(guān)于村務(wù)公開申請內(nèi)容的回復(fù)》，告知其他村民的補償信息不能予以提供，S經(jīng)開區(qū)管委會未對該部分答復(fù)進一步履行調(diào)查核實職責。陳某某因不服S經(jīng)開區(qū)管委會2021年4月13日作出的《關(guān)于村務(wù)公開監(jiān)督申請書的答復(fù)書》向人民法院起訴，W市中級人民法院一審以S經(jīng)開區(qū)管委會“已對T村委會不及時答復(fù)村務(wù)公開行為依法履行了責令依法公布職責”為由，駁回陳某某訴訟請求，該案已上訴。

陳某某對T村委會不予公開的決定不服，于2021年11月8日再次向S經(jīng)開區(qū)管委會郵寄《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》，S經(jīng)開區(qū)管委會以“陳某某已申請過村務(wù)公開監(jiān)督且S經(jīng)開區(qū)管委會已履行職責”為由，不再予以監(jiān)督。陳某某認為，其本次申請監(jiān)督系針對T村委會在S經(jīng)開區(qū)管委會的責令答復(fù)后做出了相應(yīng)答復(fù)內(nèi)容不服，而再次提請的村務(wù)公開監(jiān)督，前次針對的系消極不作為，本次針對的系積極不作為，二者并不重復(fù)，不屬于重復(fù)申請公開監(jiān)督的行為。請求:1.撤銷S經(jīng)開區(qū)管委會2021年11月30日作出的《關(guān)于村務(wù)公開監(jiān)督申請書的答復(fù)書》;2.責令S經(jīng)開區(qū)管委會重新履行調(diào)查核實職責，依法責令T村委會重新向陳某某提供所需信息;3.S經(jīng)開區(qū)管委會承擔本案訴訟費。

一審法院裁定對陳某某的起訴不予立案，陳某某不服A省W市中級人民法院作出的行政裁定，為維護自身合法權(quán)益，委托律師楊亮向法院提起上訴，請求法院撤銷一審裁定，指令原審法院立案受理并依法判決，由S經(jīng)開區(qū)管委會承擔本案一、二審訴訟費。

某法院經(jīng)審理判決：一、撤銷A省W市中級人民法院作出的行政裁定；二、本案指令A(yù)省W市中級人民法院予以立案。

02  本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第二項規(guī)定，人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判、撤銷或者變更。

二、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第一百零九條第一款規(guī)定，第二審人民法院經(jīng)審理認為原審人民法院不予立案或者駁回起訴的裁定確有錯誤且當事人的起訴符合起訴條件的，應(yīng)當裁定撤銷原審人民法院的裁定，指令原審人民法院依法立案或者繼續(xù)審理。

03   法院判決

陳某某曾以T村委會未在法定期限內(nèi)對其村務(wù)公開申請作出書面答復(fù)為由，向S經(jīng)開區(qū)管委會郵寄《村務(wù)公開監(jiān)督申請書》，S經(jīng)開區(qū)管委會于2021年4月13日作出《責令書》責令T村委會依法處理并給予陳某某書面答復(fù)。陳某某對該答復(fù)不服，提起行政訴訟，該案經(jīng)W市中級人民法院一審、A省高級人民法院二審后，作出行政判決。陳某某在該案中的訴請是撤銷S經(jīng)開區(qū)管委會2021年4月13日答復(fù)書并責令重新履行村務(wù)公開監(jiān)督職責，該案生效判決中也僅就S經(jīng)開區(qū)管委會2021年4月13日的答復(fù)行為進行了審理。本案中，陳某某系因?qū)村委會收到《責今書》后作出的《關(guān)干村務(wù)公開申請內(nèi)容的回復(fù)》不服，再次申請S經(jīng)開區(qū)管委會進行村務(wù)公開監(jiān)督，其訴訟請求為撤銷S經(jīng)開區(qū)管委會2021年11月30日作出的《關(guān)于村務(wù)公開監(jiān)督申請書的答復(fù)書》、責令重新履行調(diào)查核實職責等，與前述案件中的訴請不同，不存在訴訟請求已被生效判決羈束的情形。故一審認為本案不符合行政訴訟受理法定條件并裁定不予立案不當，應(yīng)予糾正。最終，法院經(jīng)審理采納律師楊亮的意見。

04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮提醒大家：生效的裁判文書不僅對人民法院具有拘束力，即人民法院已經(jīng)對某一行政行為作出裁判后，非經(jīng)法定程序撤銷原生效裁判文書，人民法院不能再針對該行為進行審理，否則即違反了“一事不再理”原則。