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經(jīng)典案例
【行政訴訟糾紛案】曾文峰律師:行政訴訟案勝訴!

01  案件概述


2021年9月11日,H鎮(zhèn)政府對(duì)原告徐某某等31人位于S縣H鎮(zhèn)H村T組的承包地組織實(shí)施了設(shè)置圍擋、清除地上附著物等行為。三十一名原告均是S縣H鎮(zhèn)H村T組村民,在該村承包有集體土地若干、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。2021年3月S縣人民政府印發(fā)J中路北側(cè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目集體土地上房屋征收補(bǔ)償方案的通知顯示征收人是S縣人民政府實(shí)施單位是被告H鎮(zhèn)政府。2021年9月7日被告H鎮(zhèn)政府設(shè)立的J中路北側(cè)棚戶區(qū)改造地塊房屋征收工作指揮部作出通知,稱因施工需要,J路以北、W路以西、I路以南、H路以東地塊設(shè)立圍擋,禁止出入。原告等人的承包地均位于該改造范圍內(nèi)。

9月11日,在未與原告等人簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議、未出示征地文件、未經(jīng)原告等人同意的情況下,被告對(duì)原告承包地塊設(shè)置圍擋,禁止原告進(jìn)入,并組織人員和設(shè)備對(duì)案涉承包地進(jìn)行挖掘等非農(nóng)施工嚴(yán)重破壞了案涉承包地的耕種條件。三十一名原告認(rèn)為,被告組織實(shí)施的設(shè)置圍擋、強(qiáng)制清除地上附著物、非農(nóng)施工活動(dòng)等一系列強(qiáng)占土地的行政行為沒(méi)有法律依據(jù),違反了《土地管理法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,故委托曾文峰律師向法院提起行政訴訟。請(qǐng)求:1確認(rèn)被告實(shí)施的強(qiáng)占土地的行為違法:2.責(zé)令被告對(duì)案涉地塊恢復(fù)原狀,向原告返還承包地;3.本案訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。



某法院經(jīng)審理判決:一、確認(rèn)被告S縣H鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)制占用原告徐某某等31人承包地的行為違法。二、駁回原告徐某某等31人的其他訴訟請(qǐng)求。


02   本案依據(jù)的法律條款


一、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條規(guī)定,行政行為有下列情形之一的,人民法院判決確認(rèn)違法,但不撤銷行政行為:(一)行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷,但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的;(二)行政行為程序輕微違法,但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。行政行為有下列情形之一,不需要撤銷或者判決履行的,人民法院判決確認(rèn)違法:(一)行政行為違法,但不具有可撤銷內(nèi)容的;(二)被告改變?cè)`法行政行為,原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的;(三)被告不履行或者拖延履行法定職責(zé),判決履行沒(méi)有意義的。


二、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定、阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



03   法院判決


被告H鎮(zhèn)政府依據(jù)A省政府三次征地批復(fù),按照2020年6月29日A省人民政府關(guān)于公布全省征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),與土地所有權(quán)人S縣H鎮(zhèn)H村民委員會(huì)簽訂了征收土地協(xié)議,并將補(bǔ)償款項(xiàng)發(fā)放至H村民委員會(huì)。31名原告認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,未領(lǐng)取補(bǔ)償款,亦未在J中路北側(cè)棚戶區(qū)改造地塊房屋征收工作指揮部通知的期限內(nèi)自行清除地上附著物,被告H鎮(zhèn)政府于2021年9月11日組織人員實(shí)施了案涉占地行為。


根據(jù)上述法律、法規(guī)規(guī)定,如案涉土地影響到該項(xiàng)目的征收工作,應(yīng)當(dāng)由S縣人民政府責(zé)令交出土地,再申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,但被告H鎮(zhèn)政府未向法院提供相關(guān)證據(jù)證明履行了上述程序。故,被告H鎮(zhèn)政府實(shí)施的占地行為,違反法定程序。本案31名原告的案涉承包地已經(jīng)A省政府批準(zhǔn)被征收,用于城鎮(zhèn)建設(shè),案涉土地的現(xiàn)狀是已作為建設(shè)使用,不能恢復(fù)原狀或返還。最終,法院經(jīng)審理采納律師曾文峰的意見(jiàn)。


04   本案代理律師建議


本案代理律師曾文峰提醒大家:土地使用權(quán)人或者實(shí)際使用人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出涉及其使用或?qū)嶋H使用的集體土地的行政行為不服的,可以以自己的名義提起訴訟。