北京瀛臺律師事務(wù)所
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2021年7月28日，翟某向H省林業(yè)草原局郵寄《政府信息公開申請表》，申請公開信息為“H省G市S鎮(zhèn)F村北部一處約300畝林地的1.該林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明等；2.砍伐許可證及申報材料；3.勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖等；4.該林地的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖；5.反映該林地現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；6.《國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》、《H省國土綠化規(guī)劃(2018-2035年)》”。
2021年8月23日，H省林業(yè)草原局作出《政府信息公開申請答復(fù)書》，答復(fù)翟某其申請公開的H省G市S鎮(zhèn)F村北部約300畝林地的權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明等；砍伐許可證及申報材料；勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖等；該林地的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖；反映該林地現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料，本機關(guān)不掌握，并建議翟某向林地所在縣級人民政府及審批部門了解獲取該信息；且翟某申請公開的《國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》、《H省國土綠化規(guī)劃(2018-2035年)》，該機關(guān)決定不予公開。
翟某不服H省林業(yè)草原局作出的政府信息公開告知書，委托律師周游向法院起訴，請求法院判令1、撤銷被告2021年8月23日作出的《政府信息公開告知書》；2、判令被告限期對原告2021年7月28日所申請的政府信息依法重新作出答復(fù)；3、本案的訴訟費用由被告承擔(dān)。
某法院經(jīng)審理判決：一、撤銷被告H省林業(yè)和草原局于2021年8月23日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》。
一、《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條規(guī)定，行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開;行政機關(guān)獲取的其他行政機關(guān)的政府信息,由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
二、第三十六條規(guī)定，對政府信息公開申請，行政機關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：(一)所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；(二)所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；(三)行政機關(guān)依據(jù)本條例的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；(四)經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；(五)所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開的告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；(六)行政機關(guān)已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；(七)所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
本案中，原告的信息公開申請共包含六項內(nèi)容，即H省G市S鎮(zhèn)F村北部一處約300畝林地的1.該林地權(quán)屬證書、林地權(quán)屬證書明細(xì)表或者林地證明等；2.砍伐許可證及申報材料；3.勘測定界技術(shù)報告書和勘測定界圖等；4.該林地的位置圖、地形圖、資源分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖；5.反映該林地現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料；6.《國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》、《H省國土綠化規(guī)劃(2018-2035年)》。被告H省林業(yè)草原局根據(jù)《中華人民共和國森林法》《H省林木采伐管理辦法》《土地勘測定界規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定告知原告1-5項信息不掌握，并建議原告向林地所在縣級人民政府及審批部門了解獲取該信息，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定。
對于《國土綠化三年行動實施方案(2018-2020年)》《H省國土綠化規(guī)劃(2018-2035年)》”，被告H省林業(yè)草原局答復(fù)稱“為確保國家安全，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第十四條、第三十六條第(三)項的規(guī)定，本機關(guān)決定不予公開”，但被告未提供證據(jù)證明該項信息屬于國家秘密或公開后可能危及國家安全的信息，且《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條規(guī)定:“行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第十九條的規(guī)定，主動公開本行政機關(guān)的下列政府信息:……(三)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策……”，故原告的該項答復(fù)不符合法律規(guī)定。最終，法院經(jīng)審理采納律師周游的意見。
本案代理律師周游提醒大家：行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策主動公開。
