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01   案件概述

原告曾某甲一家房屋位于L市L區(qū)B鄉(xiāng)X村Y組，與原告賀某某系夫妻，育有兩子。L市W區(qū)管委會B拆遷安置小區(qū)建設(shè)用地項目于2012年9月7日經(jīng)批準，同年9月27日L市人民政府發(fā)布了該用地項目的土地征收方案的公告，隨后又發(fā)布了該用地項目征收土地補償、安置方案公告。原告曾某甲一家的房屋位于征地紅線范圍內(nèi)，須拆除房屋。

原L市國土資源局（后改制為L市自然資源和規(guī)劃局）會同征地拆遷機構(gòu)等部門與S鎮(zhèn)X村村委會于2012年11月對原告的房屋及相關(guān)財物進行了丈量與登記。核算補償項目后，W區(qū)管委會委托的W投資公司、S鎮(zhèn)X村委會等于2012年11月18日在關(guān)于征地拆遷補償安置原告曾某甲、曾某乙的《房屋拆遷安置會審表》上蓋公章，其工作人員在該會審表上簽字，并由被拆遷人曾某甲、曾某乙簽名確定?！斗课莶疬w安置會審表》書面確認被拆人為曾某甲戶名下三人，曾某甲、曾某乙的合法房屋底層占地面積194.64㎡，合法正房建筑面積為343.26㎡，原告三人選擇“安置房安置”。

同日，用地單位W區(qū)B拆遷安置小區(qū)作為甲方與被拆遷人曾某甲、曾某乙作為乙方簽訂了《集體土地上房屋拆遷補償安置協(xié)議書》。前述協(xié)議生效后，W區(qū)管委會、W區(qū)投資公司、W區(qū)征地拆遷安置管理辦公室通過轉(zhuǎn)賬方式向曾某甲一家支付補償款項，而后原告一家的房屋被拆除。由于原告方與被告方一直就安置房位置未達成共識，提出了訴訟請求。

原告三人訴被告L市自然資源和規(guī)劃局與第三人L市H建設(shè)公司繼續(xù)履行行政協(xié)議及行為賠償一案，S縣法院作出行政裁定，三原告不服提出上訴，后L市中院作出行政裁定撤銷S縣法院作出的行政裁定，并指令S縣法院繼續(xù)審理。

S縣法院經(jīng)審理判決：一、限被告L市自然資源和規(guī)劃局在判決生效后三個月內(nèi)履行《集體土地上房屋拆遷補償安置協(xié)議書》中的約定，即交付270㎡的安置房給三原告；二、對2020年12月以前的78351元以及2021年1月起至本判決生效之日起至按700元/人/月計算的搬遷過渡費，由被告L市自然資源和規(guī)劃局與L市S示范片區(qū)W區(qū)管理委員會共同負責在判決生效后一個月內(nèi)付清給原告三人，并對判決生效之日起至安置房交付之日止的搬遷過渡費仍按700元/人/月予以逐月支付；三、駁回三原告其他訴訟請求。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：……（十一）認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的；（十二）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。”；

二、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條：“建設(shè)項目需要使用土地的，建設(shè)單位原則上應(yīng)當一次申請，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，確需分期建設(shè)的項目，可以根據(jù)可行性研究報告確定的方案，分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。建設(shè)過程中用地范圍確需調(diào)整的，應(yīng)當依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用涉及征收土地的，還應(yīng)當依法辦理征收土地手續(xù)?！?/span>

03   法院判決

本案所涉《拆遷補償安置協(xié)議》簽訂后，原告曾某甲按照協(xié)議約定拆除了房屋并領(lǐng)取了補償款等費用，但直至本案起訴時止，雖就安置房的位置雙方一直在協(xié)商，但被告L市自然資源規(guī)劃局仍未對原告曾某甲交付安置房，顯然構(gòu)成違約，各方當事人對應(yīng)當按照協(xié)議約定履行安置房安置并無異議，只存在如何履行以及何時履行交付的問題。根據(jù)法律規(guī)定，法院判定被告L市自然資源和規(guī)劃局限期履行合同義務(wù)。

至于搬遷過渡費的支付，應(yīng)當以協(xié)議簽訂時所依據(jù)的文件規(guī)定的標準予以支付，不應(yīng)套用不具溯及力的文件支付，而被告L市自然資源和規(guī)劃局即W區(qū)在支付時未按照文件規(guī)定標準支付，顯失公平，應(yīng)予補足。最終，法院經(jīng)審理采納律師楊亮、劉勇民的意見。

04  本案代理律師建議

本案代理律師楊亮、劉勇民提醒大家：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。對征收安置戶的交房異議權(quán)利，拆遷方不得進行不當限制。