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01   案件概述

2007年8月20日。T市人民政府下發(fā)《關(guān)于同意在津南區(qū)葛潔鎮(zhèn)等五個(gè)小城鎮(zhèn)實(shí)施以宅基地?fù)Q房開(kāi)展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的批復(fù)》，其中同意原J縣在T鎮(zhèn)實(shí)施以宅基地?fù)Q房，開(kāi)展示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作。原告程某系T鎮(zhèn)T村村民程某俠（霞）之子，程某俠（霞）于1992年12月17日經(jīng)T治村及T泊鄉(xiāng)（原）政府批準(zhǔn)取得準(zhǔn)建證，在本村建房三間。1997年2月15日，原告程某因“分家”取得該處房屋。2021年8月8日，被告T鎮(zhèn)政府向原告出示《搬離告知書》，告知書內(nèi)容為：“為加快示范鎮(zhèn)建設(shè)，該處房屋已經(jīng)列入拆除范圍，近日我鎮(zhèn)將組織房屋拆除工作，請(qǐng)您三日內(nèi)搬離此處，以免因房屋拆除給您帶來(lái)不必要損失”。2021年8月18日，被告T鎮(zhèn)政府組織人員將該房屋拆除。

原告認(rèn)為被告在未與其協(xié)商的情形下擅自拆除房屋，侵犯了其合法權(quán)益，遂委托律師羅永波提起訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除原告房屋行為違法。某法院經(jīng)審理判決，確認(rèn)被告T鎮(zhèn)人民政府拆除房屋的行政行為違法。

02   本案依據(jù)的法律條款

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條：“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的.....”

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第八條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政強(qiáng)制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償?！?/span>

03   法院判決

律師羅永波指出，根據(jù)原告程某提交的《準(zhǔn)建證》《明細(xì)表》《搬離告知書》“分家協(xié)議”，足以確定案涉登記編號(hào)為2082、門牌號(hào)為T村六區(qū)平安路2號(hào)的房屋與原告程某存在利營(yíng)關(guān)系，因此程某提起行政訴訟并無(wú)不當(dāng)。

被告T鎮(zhèn)政府提供證據(jù)不能證明其所拆除房屋已由所有權(quán)人或者其他利害關(guān)系人就該房屋簽署《宅基地?fù)Q房協(xié)議》，故其抗辯意見(jiàn)法院不應(yīng)予以采納，被告T鎮(zhèn)政府未依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定給予原告陳述和申辯的權(quán)利，未履行公告、催告程序，未制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書并送達(dá)原告即強(qiáng)制拆除了案涉房屋，屬于證據(jù)不足，事實(shí)不清，程序違法。故原告程某關(guān)于確認(rèn)被告T鎮(zhèn)政府強(qiáng)制拆除行為違法的訴訟請(qǐng)求于法有據(jù)。法院最終采納律師羅永波的意見(jiàn)。

04   本案代理律師建議

本案代理律師羅永波提醒大家：行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政強(qiáng)制之前，未依法給予行政相對(duì)人陳述和申辯的權(quán)利，未履行公告、催告程序，未制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書并送達(dá)原告的，屬于程序違法，公民有權(quán)提起行政訴訟。