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01   案件概述

2001年3月15日，X縣房屋產權登記發(fā)證辦公室給賈某的母親劉某某頒發(fā)房屋產權證，房屋所有權人劉某某，房屋坐落C鎮(zhèn)X村一組。2020年7月4日，原X縣國土資源局給劉某某簽發(fā)集體土地使用權證書，座落西灣村一組。2017年9月26日，X縣人民政府作出X城建指房征決【2017】X號《房屋征收決定書》，該征收決定涉及2000多戶居民的房屋，X縣人民政府在 2017 年發(fā)布了該征收決定，于2017年9月27日和2018年5月10日在征收區(qū)域進行了張貼公示，并進行了廣泛的宣傳動員。

2019年7月3日，賈某和其他27人向H省N市中級人民法院起訴X縣人民政府，請求撤銷X縣相關部門房屋征收管理辦公室作出的X城建指房征決【2017】X號《房屋征收決定書》，同年8月15日，N市中級人民法院作出行政裁定書，駁回賈某和其他27人的起訴，賈某和其他27人不服行政裁定書，向H省高級人民法院提起上訴，H省高級人民法院作出行政裁定書，裁定駁回上訴，維持原裁定。

2020年8月8日，不明身份人員拆除賈某房屋。原告于同年8月11日、13日分別通過郵寄方式向X縣公安局郵寄報案申請書，公安機關沒有書面答復，故而涉訴。

某法院經審理判決：一、X縣人民政府房屋征收管理辦公室拆除原告賈某位于X縣C鎮(zhèn)X村一組的房屋違法；二、案件受理費由X縣人民政府房屋征收管理辦公室負擔。

02   本案依據的法律條款

一、《行政強制法》第三十五條規(guī)定，“行政機關作出強制執(zhí)行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，并載明下列事項：（一）履行義務的期限；（二）履行義務的方式；（三）涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式；（四）當事人依法享有的陳述權和申辯權。”

二、《行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的；（二）行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內容的；（二）被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。”

03   法院判決

笪律師指出，在國有土地上房屋征收的過程中有且僅有市、縣級人民政府及其確定的房屋征收部門才具有依法強制拆除合法建筑的職權。

市、縣級人民政府已作出房屋征收決定，對具體實施房屋征收與補償工作中的強制拆除、簽訂協(xié)議等行為，被征收人不服提起訴訟的，以市、縣級人民政府確定的房屋征收部門為被告。而行政機關作出強制執(zhí)行前，應當事先催告當事人履行義務。被告在強制拆除原告房屋前沒有履行法定義務，被告強制拆除原告房屋的行政行為依法應確認為違法，故原告的訴訟請求符合法律規(guī)定，法院應予以支持。法院經審理采納律師笪鳳瑤的意見。

04   本案代理律師建議

本案代理律師笪鳳瑤提醒大家：在行政機關強制拆除房屋前，應當依法事先催告當事人履行義務，并需要載明相關事項，否則該強制執(zhí)行可能面臨違法性評價。