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01   案件概述

2001年3月15日，X縣房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證辦公室給賈某的母親劉某某頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證，房屋所有權(quán)人劉某某，房屋坐落C鎮(zhèn)X村一組。2020年7月4日，原X縣國(guó)土資源局給劉某某簽發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，座落西灣村一組。2017年9月26日，X縣人民政府作出X城建指房征決【2017】X號(hào)《房屋征收決定書(shū)》，該征收決定涉及2000多戶居民的房屋，X縣人民政府在 2017 年發(fā)布了該征收決定，于2017年9月27日和2018年5月10日在征收區(qū)域進(jìn)行了張貼公示，并進(jìn)行了廣泛的宣傳動(dòng)員。

2019年7月3日，賈某和其他27人向H省N市中級(jí)人民法院起訴X縣人民政府，請(qǐng)求撤銷X縣相關(guān)部門(mén)房屋征收管理辦公室作出的X城建指房征決【2017】X號(hào)《房屋征收決定書(shū)》，同年8月15日，N市中級(jí)人民法院作出行政裁定書(shū)，駁回賈某和其他27人的起訴，賈某和其他27人不服行政裁定書(shū)，向H省高級(jí)人民法院提起上訴，H省高級(jí)人民法院作出行政裁定書(shū)，裁定駁回上訴，維持原裁定。

2020年8月8日，不明身份人員拆除賈某房屋。原告于同年8月11日、13日分別通過(guò)郵寄方式向X縣公安局郵寄報(bào)案申請(qǐng)書(shū)，公安機(jī)關(guān)沒(méi)有書(shū)面答復(fù)，故而涉訴。

某法院經(jīng)審理判決：一、X縣人民政府房屋征收管理辦公室拆除原告賈某位于X縣C鎮(zhèn)X村一組的房屋違法；二、案件受理費(fèi)由X縣人民政府房屋征收管理辦公室負(fù)擔(dān)。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《行政強(qiáng)制法》第三十五條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）履行義務(wù)的期限；（二）履行義務(wù)的方式；（三）涉及金錢(qián)給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?！?/span>

二、《行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷，但撤銷會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；（二）行政行為程序輕微違法，但對(duì)原告權(quán)利不產(chǎn)生實(shí)際影響的。行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；（二）被告改變?cè)`法行政行為，原告仍要求確認(rèn)原行政行為違法的；（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)，判決履行沒(méi)有意義的?！?/span>

03   法院判決

笪律師指出，在國(guó)有土地上房屋征收的過(guò)程中有且僅有市、縣級(jí)人民政府及其確定的房屋征收部門(mén)才具有依法強(qiáng)制拆除合法建筑的職權(quán)。

市、縣級(jí)人民政府已作出房屋征收決定，對(duì)具體實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作中的強(qiáng)制拆除、簽訂協(xié)議等行為，被征收人不服提起訴訟的，以市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)為被告。而行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。被告在強(qiáng)制拆除原告房屋前沒(méi)有履行法定義務(wù)，被告強(qiáng)制拆除原告房屋的行政行為依法應(yīng)確認(rèn)為違法，故原告的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，法院應(yīng)予以支持。法院經(jīng)審理采納律師笪鳳瑤的意見(jiàn)。

04   本案代理律師建議

本案代理律師笪鳳瑤提醒大家：在行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除房屋前，應(yīng)當(dāng)依法事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并需要載明相關(guān)事項(xiàng)，否則該強(qiáng)制執(zhí)行可能面臨違法性評(píng)價(jià)。