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01   案件概述

原告曾某某系C縣Z鎮(zhèn)Y村九組的村民。2020年4月，C縣Z鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)內(nèi)的S村三組、Y村九組、N村一組以及C縣國(guó)有林場(chǎng)分別向Y市 L示范區(qū)管委會(huì)請(qǐng)示，要求新建或擴(kuò)建森林防火通道。

同年5月6日，Y市 L示范區(qū)管委會(huì)作出批復(fù)，原則同意前述四家單位新建或擴(kuò)建森林防火通道，并對(duì)通道路線及面積進(jìn)行了規(guī)劃，同時(shí)要求各請(qǐng)示單位按規(guī)定辦理占用林地手續(xù)后依法依規(guī)使用林地。2020年6月17日，C縣人民政府根據(jù)C縣Z鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求，作出同意修建Z鎮(zhèn)Y村九組至N村一組森林防火通道項(xiàng)目的批復(fù)。

2020年8月11日，Y市 L示范區(qū)管委會(huì)根據(jù)C縣Z鎮(zhèn)人民政府請(qǐng)示作出原則同意新建Z鎮(zhèn)Y村九組至N村一組森林防火通道的批復(fù)。后進(jìn)場(chǎng)施工，并清除了曾某某承包管理林地上的附著物。

曾某某認(rèn)為C縣Z鎮(zhèn)人民政府在未與其簽訂任何土地補(bǔ)償協(xié)議且并未向其提供任何土地補(bǔ)償款的情況下即進(jìn)場(chǎng)施工，嚴(yán)重?fù)p害了其合法權(quán)益，遂委托律師笪鳳瑤提起訴訟。

近日，某法院經(jīng)審理最終判決：一、確認(rèn)C縣Z鎮(zhèn)人民政府強(qiáng)行清除曾某某承包管理林地上附著物占用林地的行為違法；二、案件受理費(fèi)由C縣Z鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《行政訴訟法》第三十四條規(guī)定，“被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益，第三人提供證據(jù)的除外?！?/span>

二、按照《行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，“行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認(rèn)違法，但不撤銷(xiāo)行政行為：（一）行政行為依法應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)，但撤銷(xiāo)會(huì)給國(guó)家利益、社會(huì)公共利益造成重大損害的；……；

03  法院判決

被告C縣Z鎮(zhèn)人民政府作為森林防火通道項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施主體，對(duì)自己作出的相關(guān)占地修路行為的合法性應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。笪律師指出，本案中被告C縣Z鎮(zhèn)人民政府在本案指定的舉證期限內(nèi)，未提供作出強(qiáng)制清除原告管理林地上附著物以及占用林地行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，也未作出合理說(shuō)明。

因此，對(duì)原告曾某某要求確認(rèn)被告強(qiáng)行清除其承包林地上附著物占用林地的行為違法的主張，予以支持。最終，法院經(jīng)審理采納律師笪鳳瑤的意見(jiàn)。

04  本案代理律師建議

本案代理律師笪鳳瑤提醒大家：行政訴訟中的被告對(duì)其所作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，否則其訴訟請(qǐng)求將不被支持。