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01   案件概述

2015年2月13日，H省人民政府作出H政土（2015）第XX號《關(guān)于審核同意H市二〇一三年度第十三期城市建設(shè)（保障性安居工程）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收實(shí)施方案的通知》。2015年4月1日，H市人民政府作出2015年第12號《征收土地公告》。吳某某系H區(qū)某村村民，其承包的1887平方米土地在上述土地征收范圍內(nèi)。吳某某與土地征收部門未達(dá)成征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

2021年4月18日，H區(qū)政府向吳某某作出哈呼征補(bǔ)決字（2021）X號征收補(bǔ)償決定書。同年5月8日，H市H區(qū)某街道辦事處作出公告“因H區(qū)HL-01-12-01地塊改造項(xiàng)目已超期，為加快小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通知該小區(qū)內(nèi)的土地和房屋被征收人，立即將一切障礙物在五日內(nèi)自行拆除，逾期沒有拆除的，將由H區(qū)相關(guān)部門依據(jù)《H市H區(qū)人民政府征收補(bǔ)償決定書》給予拆除，征地補(bǔ)償款將留村封存，所需拆除費(fèi)用在補(bǔ)償費(fèi)當(dāng)中平均分擔(dān)，日后結(jié)算時扣除?！眳悄衬秤馄谖醋孕星宄干嫱恋氐厣细街?。同年5月18日，H區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)行清除案涉土地上地上附著物。同年7月28日，H區(qū)政府作出《關(guān)于撤銷征收補(bǔ)償決定書的通知》撤銷了哈呼征補(bǔ)決字（2021）8號征收補(bǔ)償決定書。

原告吳某某認(rèn)為H區(qū)相關(guān)部門的強(qiáng)制清除行為侵犯了其合法權(quán)益，訴至某法院，請求強(qiáng)制清除其土地地上附著物的行為違法。案件受理費(fèi)由被告H區(qū)相關(guān)部門負(fù)擔(dān)。為維護(hù)自身合法權(quán)益，委托訴訟代理人華天驕、周游律師到庭參加訴訟。某法院經(jīng)審理判決支持吳某某上述請求。

02   本案依據(jù)的法律條款

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條第二款第（一）之規(guī)定：“行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的?！?/span>

03   法院判決

強(qiáng)制清除地上附著物時生效的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

本案中，案涉土地在征地范圍內(nèi)。吳某某對征地補(bǔ)償有異議，未簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，未交出案涉土地。如H區(qū)政府認(rèn)為吳某某未交出土地的行為影響征收土地，依法應(yīng)由H區(qū)政府土地行政主管部門責(zé)令吳某某交出土地，對拒不交出土地的，應(yīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

律師華天驕、周游認(rèn)為，H區(qū)相關(guān)部門于2021年5月18日自行清除案涉土地上附著物的行為違反了上述規(guī)定。因H區(qū)相關(guān)部門實(shí)施的強(qiáng)制行為無可撤銷內(nèi)容，故依法應(yīng)確認(rèn)該強(qiáng)制行為違法。最終法院經(jīng)審理采納律師華天驕、周游的意見。

04   本案代理律師建議

本案代理律師華天驕、周游醒大家：法無授權(quán)皆禁止，行政機(jī)關(guān)的一切行政行為必須依法進(jìn)行。利害關(guān)系人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行為違反法律規(guī)定的，均有權(quán)向人民法院提起訴訟。