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經(jīng)典案例
【行政復(fù)議糾紛案】楊亮律師:行政復(fù)議案勝訴!

01  案件概述


2021年5月,馬某、劉某、李某、張某、王某、梁某、寇某、田某、徐某、周某、陳某(以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)人)11名申請(qǐng)人因土地租賃合同到期,被所在地**農(nóng)場(chǎng)告知返還土地,并自行拆除其在租賃土地上所建養(yǎng)殖場(chǎng)。


申請(qǐng)人于2021年6月22日向***公安局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)被申請(qǐng)人)郵寄了《人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)書(shū)》,未收到答復(fù)。為了查明被申請(qǐng)人對(duì)該履責(zé)案件的處理結(jié)果,申請(qǐng)人于2021年7月19日向被申請(qǐng)人郵寄了《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,請(qǐng)求被申請(qǐng)人公開(kāi)其對(duì)申請(qǐng)人于2021年6月22日郵寄的《人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)書(shū)》的處理結(jié)果。被申請(qǐng)人于同年7月20日簽收該郵件,但未在20個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)并送達(dá)申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人已構(gòu)成行政不作為,申請(qǐng)人委托律師楊亮向機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,請(qǐng)求機(jī)關(guān)確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人于2021年7月19日郵寄的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》予以書(shū)面答復(fù)的行為違法,并責(zé)令被申請(qǐng)人予以書(shū)面答復(fù)。



近日,針對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)其提出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》予以答復(fù)一案,某復(fù)議機(jī)關(guān)作出決定:確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》作出答復(fù)的行為違法。


02  本案依據(jù)的法律條款


一、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng):行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查,提出意見(jiàn),經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過(guò)后,按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:(三)具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷(xiāo)或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;3.違反法定程序的;4.超越或者濫用職權(quán)的;5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>


二、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條:行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。



03  行政復(fù)議


被申請(qǐng)人辯稱(chēng),申請(qǐng)人提出的復(fù)議事項(xiàng)不能成立,請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)依法駁回行政復(fù)議申請(qǐng)。


律師楊亮指出,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”申請(qǐng)人于2021年7月19日提出信息公開(kāi)申請(qǐng),被申請(qǐng)人于7月20日收到該申請(qǐng)。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)被申請(qǐng)人的負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)違反了《信息公開(kāi)條例》規(guī)定。被申請(qǐng)人辯稱(chēng)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的信息與其此前的人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)是同一內(nèi)容,被申請(qǐng)人已就人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)申請(qǐng)進(jìn)行了回復(fù)。此不構(gòu)成被申請(qǐng)人不予答復(fù)的理由。無(wú)論何種情形,被申請(qǐng)人均應(yīng)嚴(yán)格按照《信息公開(kāi)條例》規(guī)定,在規(guī)定的期限內(nèi)給予申請(qǐng)人書(shū)面答復(fù),告知申請(qǐng)人公開(kāi)或不予公開(kāi)及說(shuō)明理由,被申請(qǐng)人的該項(xiàng)抗辯理由不能成立,應(yīng)不予采納。被申請(qǐng)人在行政復(fù)議期間向申請(qǐng)人公開(kāi)了《關(guān)于對(duì)**農(nóng)場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)土地租賃人員申請(qǐng)人身及財(cái)產(chǎn)保護(hù)的回復(fù)》,仍然屬于超過(guò)法定期限作出答復(fù)的行為,違反了《信息公開(kāi)條例》之規(guī)定。


最終,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)同律師楊亮的意見(jiàn),作出決定:確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的《信息公開(kāi)申請(qǐng)表》作出答復(fù)的行為違法。


04  本案代理律師建議


本案代理律師楊亮提醒大家:《信息公開(kāi)條例》明文規(guī)定:行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。


被征收人依法有權(quán)了解行政機(jī)關(guān)在征收拆遷工作中是否做到程序合法、補(bǔ)償合理。由于不同的房屋征收項(xiàng)目有不同的特點(diǎn),因此要根據(jù)征收項(xiàng)目的情況因案而異申請(qǐng)政府信息公開(kāi)。必要時(shí)可以尋求專(zhuān)業(yè)征地拆遷律師的幫助,以便趁早維權(quán)。