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01   案件概述

彭先生2007年在xx區(qū)xx街東段租賃土地，投資400多萬元建設1500多平方米房屋，辦了農(nóng)家樂餐廳，合法經(jīng)營HG莊園餐飲有限公司。2013年因xx街東段改造提升工程項目被征收。同年12月30日xx市xx區(qū)相關部門發(fā)布《關于征收xx街東段改造提升工程內國有土地上房屋決定的公告》后，便實施了征收，通過斷電、斷水的方式迫使彭先生停業(yè)，將農(nóng)家樂的設施破壞，導致農(nóng)家樂投資數(shù)百萬元沒有回籠。彭先生因投資部分是銀行貸款，農(nóng)家樂的停業(yè)導致貸款不能如期償還而被起訴，生活陷入困境，負債累累。雖通過多次信訪xx市xx區(qū)相關部門先預支付140萬元補償款，但與投資相比，是杯水車薪。

期間彭先生和xx市xx區(qū)相關部門多次溝通未果，于2020年8月4日和2021年4月13日給xx市xx區(qū)相關部門郵寄了《安置補償申請書》要求xx市xx區(qū)相關部門對征收彭先生的房屋進行安置補償，可是xx市xx區(qū)相關部門簽收了彭先生郵寄的《安置補償申請書》后沒有任何回復，拆遷安置補償問題一直得不到解決，xx市xx區(qū)相關部門不履行征收安置補償?shù)姆ǘ氊?，征收工作停滯給彭先生造成巨大經(jīng)濟損失，彭先生為維權，委托律師郎麗彩向法院提起行政訴訟，請求法院判令xx市xx區(qū)相關部門依法履行征收安置補償?shù)姆ǘ氊?，對征收彭先生的房屋給予安置補償。

近日，針對彭先生訴xx市xx區(qū)相關部門不履行征收補償法定職責一案，某市人民法院作出判決：責令xx市xx區(qū)相關部門對彭先生的申請作出處理。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條：人民法院經(jīng)過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。

二、《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》第九十一條：原告請求被告履行法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復的，人民法院可以根據(jù)行政訴訟法第七十二條的規(guī)定，判決被告在一定期限內依法履行原告請求的法定職責;尚需被告調查或者裁量的，應當判決被告針對原告的請求重新作出處理。

03  法院判決

庭審中，xx市xx區(qū)相關部門辯稱，其并非本案適格被告，本案所涉征收項目法律依據(jù)充分，程序合法，征收補償金額符合規(guī)定且已完成款項支付，請求人民法院駁回彭先生的全部訴訟請求。

律師郎麗彩指出，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條第一款“市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作?！币约啊秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第二十六條第一款“房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告?！敝?guī)定，結合在案證據(jù)可以證明xx市xx區(qū)相關部門已經(jīng)發(fā)布過征收公告并實際實施了征收行為，因此xx市xx區(qū)相關部門具有對涉案土地上房屋征收進行補償安置的法定職責。

本案彭先生雖是租賃土地經(jīng)營，但涉案征收是針對國有土地上房屋，彭先生提供的證據(jù)可以初步證明其對涉案土地上的房屋享有權利。本案xx市xx區(qū)相關部門在未與房屋權利人簽訂征收補償協(xié)議也未作出征收補償決定的情形下征收涉案房屋違反了上述相關規(guī)定，其應當履行征收國有土地上房屋的補償安置職責。涉案征收行為雖發(fā)生于2013年，但本案xx市xx區(qū)相關部門未履行法定職責的行為持續(xù)至今且屬于因其先前行為引發(fā)的主動作為義務，因此本案彭先生仍可主張權利，xx市xx區(qū)相關部門仍應履行其法定職責作出處理。

關于xx市xx區(qū)相關部門主張彭先生已獲得補償款項140萬元，征收補償金額符合規(guī)定且已完成支付等主張，因房屋征收部門并未與彭先生簽訂補償協(xié)議，xx市xx區(qū)相關部門也未對彭先生作出過征收補償決定，且該款項數(shù)額與xx市xx區(qū)相關部門提供的《拆遷補償明細》、《拆遷戶房屋登記表》、《xx街東段改造地上附屬物補償表》明顯不一致，因此不能認定xx市xx區(qū)相關部門已完全履行了補償安置職責。

最終，經(jīng)審理認同律師郎麗彩的意見，作出判決：責令xx市xx區(qū)相關部門對彭先生的申請作出處理。

04  本案代理律師建議

本案代理律師郎麗彩提醒大家：《征收與補償條例》明文規(guī)定，房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

行政機關在未與被征收人簽訂補償協(xié)議，也未作出安置補償決定的情況下，暴力強制拆除被征收人房屋的行為事實不清，屬程序違法，若遇到此類情況，被征收人應及時向人民法院提起行政訴訟，或尋求專業(yè)征地拆遷律師幫助，及時維護合法權益。