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01  案件概述

蘇**是原****電視工程隊(duì)（現(xiàn)***文化傳播公司）的退休職工。1988年，原****電視工程隊(duì)將**市**區(qū)**路267-55號(hào)附15-16號(hào)的房屋分配給蘇**居住，面積為48平方米。2019年10月，**市**區(qū)相關(guān)部門組織300余名人員，將整棟樓層層包圍、嚴(yán)密封鎖，并將蘇**強(qiáng)制押送至***文化傳播公司會(huì)議室。

當(dāng)日，**市**區(qū)相關(guān)部門將包括蘇**房屋在內(nèi)的整棟樓房全部拆除，蘇**房屋內(nèi)財(cái)物下落不明。蘇**未曾見任何通知或公告等政府文件，在蘇**及其家人尚未得任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，**市**區(qū)相關(guān)部門將蘇**賴以為生的房屋強(qiáng)制拆除。**市**區(qū)相關(guān)部門的行為不僅給蘇**造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還導(dǎo)致蘇**遭受巨大精神壓力。

**市**區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除蘇**房屋的行政行為違反法律規(guī)定，嚴(yán)重侵害蘇**合法權(quán)益，便委托律師羅永波向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)**市**區(qū)相關(guān)部門強(qiáng)制拆除蘇**房屋的具體行政行為違法。

近日，針對(duì)蘇**因與**市**區(qū)相關(guān)部門城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理行政強(qiáng)制一案，某人民法院作出判決：確認(rèn)**市**區(qū)相關(guān)部門拆除**市**路廣電巷XX號(hào)房屋的行為違法。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：房屋所有人應(yīng)定期對(duì)其房屋進(jìn)行安全檢查。在暴風(fēng)、雨雪季節(jié)，房屋所有人應(yīng)做好排險(xiǎn)解危的各項(xiàng)準(zhǔn)備；市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

二、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋能解危的，要及時(shí)解危；解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施。

三、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：房屋所有人對(duì)經(jīng)鑒定的危險(xiǎn)房屋，必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理建議，及時(shí)加固或修繕治理；如房屋所有人拒不按照處理建議修繕治理，或使用人有阻礙行為的，房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)指定有關(guān)部門代修，或采取其它強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

四、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十五條第一款規(guī)定：行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

五、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條規(guī)定：提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

六、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條規(guī)定：行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

七、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十四條第二款第一項(xiàng)規(guī)定：行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認(rèn)違法：（一）行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；

八、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第十二條之規(guī)定：公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定。

03  法院判決

庭審中，**市**區(qū)相關(guān)部門辯稱，蘇**所訴無據(jù)，**市**區(qū)相關(guān)部門的行為并無錯(cuò)誤、違法之處。蘇**訴訟主體不適格，房屋所有權(quán)人在發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患之情形下，應(yīng)按鑒定報(bào)告之建議采取相應(yīng)治理措施之義務(wù)。***文化傳媒公司作為房屋所有權(quán)人提出拆除申請(qǐng)，則拆除行為并無不當(dāng)。即便對(duì)拆除行為存有異議，訴訟主體也應(yīng)為房屋所有權(quán)人即第三人***文化傳媒公司。

律師羅永波指出，**市**區(qū)相關(guān)部門對(duì)蘇**房屋予以整體拆除，無疑已對(duì)蘇**上述合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第四十九條：“提起提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件;（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織;（二）有明確的被告;（三）有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄?！币?guī)定，蘇**依法有權(quán)提起行政訴訟。另外，**市**區(qū)相關(guān)部門并不具有對(duì)房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)使用安全險(xiǎn)情時(shí)實(shí)施整體拆除之權(quán)限，故其對(duì)蘇**房屋予以整體拆除行為違法。鑒于蘇**之訴訟理由成立，對(duì)其訴訟請(qǐng)求，應(yīng)予以支持。

最終，經(jīng)審理認(rèn)同律師羅永波的意見，確認(rèn)**市**區(qū)相關(guān)部門拆除**市**路廣電巷28號(hào)房屋的行為違法。

04  本案代理律師建議

本案代理律師羅永波提醒大家：根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，房屋拆遷是補(bǔ)償后拆遷，在被征收人未取得補(bǔ)償?shù)那闆r下，征收部門強(qiáng)制拆除的，被征收人應(yīng)及時(shí)咨詢專業(yè)的征拆律師，通過法律程序維護(hù)合法權(quán)益。