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01  案件概述

胡女士是X市X小區(qū)村民，在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸惶幒戏ǚ课荨?020年10月，胡女士的房屋被劃入征收范圍，X市人民政府作出《X市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書》。

胡女士不服，認(rèn)為被征收房屋評估程序存在瑕疵，依據(jù)的主要事實不清、證據(jù)不足，便委托律師翟改英向當(dāng)?shù)卣崞鹦姓?fù)議申請。請求政府撤銷X市人民政府作出的《X市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書》；依法對被征收房屋重新評估并確認(rèn)財產(chǎn)價值。

近日，針對胡女士與X市政府房屋征收補(bǔ)償糾紛一案作出判決：確認(rèn)X市政府作出的《X市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書》違法。

02   本案依據(jù)的法律條款

一、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條第三款規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

二、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條規(guī)定：采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

三、根據(jù)《國有土地上房屋征收評估辦法》第二十一條規(guī)定：原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；評估結(jié)果沒有改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人。

四、根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條第一款規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

03   政府最終認(rèn)為

庭審中，胡女士辯稱被征收房屋評估程序存在瑕疵；X市人民政府存在信息公開瑕疵；補(bǔ)償款計算方式嚴(yán)重不合理；X市人民政府存在濫用職權(quán)，中斷供水、供電的違法行為。便提交了相關(guān)證據(jù)予以證明。

X市人民政府辯稱依據(jù)國家規(guī)定，我府有權(quán)對X區(qū)X小區(qū)的國有土地進(jìn)行征收，完全符合法律規(guī)定；在對胡女士國有土地上房屋進(jìn)行征收與補(bǔ)償程序合法。

律師翟改英指出，X市人民政府為了公共利益的需要，有權(quán)作出房屋征收決定和補(bǔ)償決定并予以公告，其主體適格；房屋征收決定前，X市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對胡女士未經(jīng)登記的土地面積和建筑面積進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理；征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。征收項目確定后應(yīng)上報審批，獲取項目批準(zhǔn)文件，然后確定房屋征收部門，由房屋征收部門委托房屋征收實施單位承擔(dān)具體工作。但X市人民政府未提交相關(guān)證據(jù)予以證明，違反了法定程序，屬程序違法。

另外，X市人民政府未按規(guī)定提交完整的作出房屋征收補(bǔ)償決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，應(yīng)予以撤銷。

最終，政府經(jīng)審理認(rèn)同律師翟改英的意見，確認(rèn)X市人民政府作出的《X市人民政府國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定書》違法。

04   本案代理律師建議

本案代理律師翟改英醒大家：根據(jù)國家規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行房屋征收。

如果被征收人對征收及補(bǔ)償決定不服，應(yīng)及時咨詢專業(yè)律師提起法律程序，維護(hù)自身的合法權(quán)益。